← 回教案 在氣候衝擊中自處:安全與韌性的策略 — 教學投影片

從警報到韌性

在氣候衝擊中,我們怎麼活下來、活得好

警報響起的那一秒,你可以選擇成為「主動有準備的節點」。

起點

同一場颱風,A 國死 3 人,B 國死 300 人——差在哪?

🏘️
準 備 充 分

A 國

有預警、有避難計畫、有韌性基礎設施

🌊
脆 弱 高

B 國

同樣的颱風,造成百倍以上傷亡

風險 = 危害 × 暴露 × 脆弱度(可改變的變數)

活動一

從新聞到資料

用三因子拆解氣候災害

活動一・步驟 1

暖身問答

1
同場颱風為什麼傷亡差距上百倍?
2
是天災,還是人為決定的後果?
3
哪些變數是「可以改變」的?

脆弱度不是命運。

活動一・步驟 2

全球 33–36 億人住在高脆弱地區

全球脆弱熱區世界地圖 分布地圖
全球脆弱熱區世界地圖 示意世界地圖，依 IPCC AR6 WG2（2022）以四色標示氣候脆弱程度：非洲與南亞、太平洋島國為極高脆弱；東南亞（菲律賓、越南）與中美洲（加勒比海島國）為高脆弱；歐洲為中脆弱；北美適應能力較高，為低脆弱。圖例：極高脆弱大於 70% 人口、高脆弱 40–70%、中脆弱 20–40%、低脆弱小於 20%。關鍵數字：33–36 億人住在高脆弱地區；2010–2020 年洪水、乾旱與風暴造成的死亡率，高脆弱地區是極低脆弱地區的 15 倍。區域分布與分級門檻皆為概念示意，非實際量化地圖。 全球高脆弱人口分布（IPCC AR6 WG2，2022） 示意圖 非洲 極高脆弱 北美 適應能力較高 歐洲 中脆弱 南亞孟加拉、巴基斯坦 中美洲加勒比海島國 東南亞菲律賓、越南 太平洋島國海平面上升 臺灣 IPCC AR6 WG2 關鍵數字： 33–36 億人 住在高脆弱地區 死亡率是極低脆弱地區的 15 倍 極高脆弱 (>70%人口) 高脆弱 (40–70%) 中脆弱 (20–40%) 低脆弱 (<20%) 資料來源：IPCC AR6 WG2 SPM（2022）— 區域分布與分級門檻皆為概念示意，非實際量化地圖
全球 33–36 億人住在高脆弱地區
資料來源: 聯合國政府間氣候變化專門委員會 — 第六次評估報告(衝擊、調適、脆弱度)
活動一・步驟 3

臺灣三大災害案例:三因子拆解

案例 危害 暴露 脆弱度
2009 莫拉克風災單日降雨破紀錄南部山區聚落邊坡破壞 / 通訊中斷
2018 0823 水災熱帶性低氣壓與西南氣流豪雨中南部低窪平原排水系統不足
2022 0918 池上地震(多重災害例子,非氣候災害)規模 6.8 地震東部花東縱谷橋梁與老屋耐震

分組討論:選一個案例,把三因子各列三個觀察點。

參考資料:教育部《CCE_IV 災難》單元(校內 RAG 教材)
活動一・步驟 4

臺灣未來:暴雨變強,颱風「少但強」

暴雨強度變化條圖 + 颱風個數與強颱比例 趨勢圖
臺灣未來暴雨與颱風推估：暴雨變強，颱風少但強 左圖為年最大 1 日暴雨強度：以 1985–2014 年為基期，高排放情境（SSP5-8.5）下本世紀末增加約 41.3%。右圖為影響臺灣的颱風（RCP8.5 情境，以 1979–2003 年為基期）：本世紀末颱風個數約減少 55%，強颱比例約增加 50%，即颱風「少但強」。兩組推估情境與基期不同，須分開解讀；推估的是強度與比例，不是豪雨發生頻率。資料來源：TCCIP 2021。 臺灣未來氣候推估：暴雨變強，颱風「少但強」（TCCIP）示意圖 颱風「少但強」 個數減少，強颱比例增加 0%+20%+40%暴雨強度變化+41.3%基準1985–2014基期本世紀末SSP5-8.5 高排放年最大 1 日暴雨強度（基期 1985–2014）+50%−50%0%世紀末變化−55%+50%颱風個數強颱比例影響臺灣颱風（RCP8.5，基期 1979–2003）資料來源：TCCIP 氣候變遷推估摘要（2021）— 暴雨與颱風推估採不同情境與基期，請分開解讀
年最大 1 日暴雨強度:SSP5-8.5 世紀末 +41.3%(基期 1985–2014);颱風:RCP8.5 世紀末個數約 −55%、強颱比例約 +50%(TCCIP 2021)
資料來源: 臺灣氣候變遷推估資訊與調適知識平台(TCCIP)— 氣候變遷推估摘要
活動二

預警、應變、復原

緊急計畫怎麼設計?

活動二・步驟 2

臺灣預警系統:分級特報 + CBS

CBS 細胞廣播流程圖 流程圖
臺灣災防告警：從氣象監測、分級特報到 CBS 細胞廣播 五步驟流程：一、氣象監測（雷達、衛星、自動氣象站，中央氣象署）；二、等級判斷（依災害類型分級：豪雨特報分大雨、豪雨、大豪雨、超大豪雨四級，24 小時門檻 80、200、350、500 毫米；高溫資訊與低溫特報各有黃、橙、紅燈號）；三、CBS 推播（無需 App 或名單，手機災防告警分 4 類，涵蓋區域所有手機）；四、民眾應變（收到警報立即執行疏散或避難計畫，家庭、學校、社區）；五、復原回報（1991 報平安、損失評估，消防與縣市政府）。重點：豪雨特報 4 級、高溫與低溫 3 色燈號、0 秒 App 等待（Cell Broadcast 技術直接推播）；臺灣沒有通用的「注意／警戒／警報」三級制。流程為教學示意。 臺灣災防告警：從氣象監測、分級特報到 CBS 細胞廣播示意圖臺灣預警流程：監測分級CBS 推播，災後 1991 報平安 1氣象監測雷達、衛星自動氣象站中央氣象署 2等級判斷依災害類型分級豪雨四級・燈號氣象 + 消防署 3CBS 推播無需 App 或名單手機告警分 4 類涵蓋區域所有手機 4民眾應變收到警報立即執行疏散/避難計畫家庭 / 學校 / 社區 5復原回報1991 報平安損失評估消防 / 縣市政府高溫資訊與低溫特報的燈號（豪雨特報另分四級）黃燈橙燈紅燈4 級豪雨特報分級24 小時 80／200／350／500 毫米3 色高溫／低溫燈號黃・橙・紅（沒有通用三級制）0 秒App 等待（直接推播）Cell Broadcast 技術資料來源：中央氣象署・內政部消防署（2024）— 流程為教學示意，以官方實際程序為準
臺灣預警系統:各類特報分級不同(豪雨四級、高溫與低溫燈號)+ CBS 細胞廣播
資料來源: 中央氣象署 — 防災氣象
活動二・步驟 3

校園防災盤點:你的學校準備好了嗎?

校園避難路線圖範例 概念整理圖
校園避難路線圖範例（教學示意） 校園平面示意圖：教學大樓 A 棟（有出口）、行政大樓（辦公室）、體育館（災時收容點，集合點）、操場（主集合點）、急救站（補給物資）與校門。紅色疏散路線由 A 棟出口與行政大樓通往操場；綠色收容路線通往體育館。圖例說明疏散路線、收容路線、緊急集合點、急救補給站、收容建物；防災盤點 5 要點：疏散路線清楚標示、集合點人人知道、急救物資定期補充、每學期至少 1 次演練（教育部要點規定）、聯絡樹與通報流程。教學示意，請依所在學校實際空間繪製。 校園避難路線圖範例（教學示意）示意圖 校園範圍 操場主集合點教學大樓A棟出口行政大樓辦公室 體育館災時收容點集合點 急救站補給物資校 門 圖 例疏散路線收容路線緊急集合點急救補給站收容建物防災盤點 5 要點疏散路線清楚標示集合點人人知道急救物資定期補充每學期至少 1 次演練聯絡樹 / 通報流程教學示意圖 — 請依所在學校實際空間規劃繪製真實避難路線圖
校園防災盤點:你的學校準備好了嗎?
參考資料:教育部《KEE4_U1 災害防救大圖解》單元(校內 RAG 教材)
活動二・步驟 4

緊急應變計畫的 5W1H

W / H核心問題範例
Who誰負責?通報員、引導員、點名員、聯絡員
When何時啟動?警戒級以上 / 警報音響起
Where到哪集合?操場 B 區 / 二樓大廳
What帶什麼?名單、急救包、手電筒
Why為什麼這樣設計?動線最短、無瓶頸、避高風險區
How怎麼通報、怎麼演練?對講機 → 學務處 → 119;每學期至少 1 次演練(教育部要點),可自訂 2 次為目標
活動二・步驟 4・學習單(投影版)

教室緊急應變計畫:角色分工腳本

角色 豪雨情境 地震情境 高溫情境
通報員
引導員
點名員
聯絡員
完整互動版見 worksheet.html §3
活動三

減緩 vs 調適

從仙台框架到臺灣 4,116 億

活動三・步驟 1

減緩 vs 調適:治因 vs 治症

減 緩 / MITIGATION
🔋

治「因」

減少溫室氣體排放
例:風電、節能、植樹

調 適 / ADAPTATION
🛡️

治「症」

承受已發生的衝擊
例:海堤、耐旱作物、熱浪應變

兩者必須並行——只減緩,衝擊已在發生;只調適,未來會超出可承受範圍。

活動三・步驟 2

仙台減災框架:7 大目標、4 優先行動

仙台框架 7 目標雷達圖 概念整理圖
仙台減災框架 2015–2030：7 大全球目標（UNDRR） 以仙台框架 2015–2030（UNDRR）為中心的七目標雷達式示意圖：目標 A 大幅降低全球災害死亡人數；目標 B 降低全球受災人數；目標 C 降低直接災害經濟損失；目標 D 降低關鍵基礎設施受損；目標 E 增加國家與地方減災策略（臺灣對應：2020 年前訂定國家與地方減災策略）；目標 F 強化國際合作與支援；目標 G 提升預警系統可及性。 仙台減災框架 2015–2030：7 大全球目標（UNDRR）示意圖 仙台框架2015–2030UNDRR目標 A大幅降低 全球災害死亡人數目標 B降低 全球受災人數目標 C降低 直接災害經濟損失目標 D降低 關鍵基礎設施受損目標 E增加 國家/地方減災策略目標 F強化 國際合作與支援目標 G提升 預警系統可及性資料來源：UNDRR — 仙台減災框架 2015–2030（臺灣目標 E 對應：2020 年前訂定國家/地方減災策略）
仙台減災框架:7 大目標、4 優先行動
資料來源: 聯合國減災辦公室 — 仙台減災框架 2015-2030
活動三・步驟 2

投資 1 美元韌性基礎設施,約帶來 4 美元效益

1 美元 vs 4 美元 效益對比圖 比較圖
投資 1 美元韌性基礎設施，約帶來 4 美元效益（世界銀行 Lifelines 2019） 長條圖比較相對金額：事前投資更具韌性的基礎設施為 1 美元；世界銀行 Lifelines（2019）估計，在中低收入國家的中位數情境下，每投資 1 美元約帶來 4 美元效益（淨效益約 4.2 兆美元），這兩根長條高度與數值成正比。第三根「災後重建」長條為教學示意，表示不事前預防時，災後損失與重建的代價可能更高，沒有單一官方數字。4 美元是效益比，不是仙台框架的數字，也不是重建費用。 投資 1 美元韌性基礎設施，約帶來 4 美元效益（世界銀行 2019）示意圖140相對投入金額（美元）$1事前預防韌性建設$4效益（中位數情境）世銀 Lifelines 估算可能更高不預防：災後重建（高度為教學示意）vsvs 每投資 1 美元約有 4 美元效益結論 韌性基礎設施效益 約 4 倍 中低收入國家 資料來源：世界銀行 Lifelines Report（2019）— $1、$4 為中低收入國家中位數情境；「災後重建」長條為教學示意，無單一數字
世界銀行 2019 年 Lifelines 報告:在中低收入國家投資更具韌性的基礎設施,中位數情境下每投資 1 美元約有 4 美元效益(淨效益約 4.2 兆美元)
資料來源: 世界銀行 — Lifelines 韌性基礎設施報告(2019)
活動三・步驟 3

臺灣國家氣候變遷調適行動計畫

7 領域圓盤+預算分配圖 概念整理圖
臺灣國家氣候變遷調適行動計畫 112–115 年（7 領域 / NT$4,116 億） 中央為 7 大調適領域，總經費 NT$4,116 億，112–115 年（2023–2026）：一水資源（抗旱、水庫、節水）；二土地利用（坡地、洪泛、分區）；三海岸（海堤、消波、紅樹林）；四能源設施（電網、再生能源韌性）；五維生基礎設施（水、電、通訊、交通）；六農業與生態系（耐旱品種、濕地保育）；七健康（熱傷害、傳染病、心理）。右側說明：執行年期 112–115 年（2023–2026，4 年）、主責機關環境部氣候變遷署、126 項工作項目（78 項延續、48 項新增）；調適（治症）承受已有衝擊，如海堤、耐旱品種、熱浪應變計畫；減緩（治因）減少排放，如風電、節能、電動交通；兩者必須並行，只調適未來會超出承受範圍。 臺灣國家氣候變遷調適行動計畫 112–115 年（7 領域 / NT$4,116 億）示意圖 7 大調適領域NT$4,116 億112–115 年1水資源抗旱・水庫・節水2土地利用坡地・洪泛・分區3海岸海堤・消波・紅樹林4能源設施電網・再生能源韌性5維生基礎設施水・電・通訊・交通6農業 / 生態系耐旱品種・濕地保育7健康熱傷害・傳染病・心理預算規模與意義總預算：NT$4,116 億執行年期：112–115 年（4 年）主責機關：環境部氣候變遷署行動項目：126 項（78 延續、48 新增）調適 vs 減緩調適（治症）承受已有衝擊海堤・耐旱品種熱浪應變計畫減緩（治因）減少排放風電・節能電動交通兩者必須並行！只調適未來超出承受範圍資料來源：行政院 2023-10-04 核定《國家氣候變遷調適行動計畫（112–115 年）》
臺灣國家氣候變遷調適行動計畫(112–115 年,行政院 2023 年核定)
資料來源: 行政院 — 核定國家氣候變遷調適行動計畫(112–115 年)
活動三・步驟 3

維生基礎系統:水、電、通訊、交通

💧 水

  • 斷水數日的應變

⚡ 電

  • 停電下的家用備援

📡 通訊

  • 斷訊時的會合點

🚗 交通

  • 替代路線與步行路徑

整備的核心:假設這四個系統都倒下,你準備好了嗎?
消防署建議:背著走的緊急避難包每人至少 1–3 天份;居家儲備全家至少 7 天份

參考資料:教育部《CCE_IV 維生基礎系統》單元(校內 RAG 教材)
活動三・步驟 4

倫理兩難:堤防 vs 太陽能,先補哪個?

調 適 派
🌊

先補堤防

已發生的衝擊不能等
守住現在的家園

減 緩 派
☀️

先補太陽能

不減源頭,堤防永遠補不完
守住未來的家園

正反方各 3 分鐘陳述 + 2 分鐘交互質詢——練習用數據做政策主張。

活動四

從校園到社區

韌性提案與後設反思

活動四・步驟 1

氣候健康風險:每年 25 萬額外死亡

健康衝擊類型分布圖 天氣指標圖
氣候變遷健康衝擊：每年額外 25 萬人死亡（WHO，2030–2050 推估） 長條圖：氣候變遷每年額外死亡人數概估，高度與數值成正比。營養不良約 9.5 萬（農業歉收）；瘧疾約 6 萬（蚊媒擴張）；腹瀉疾病約 4.8 萬（洪水、飲水污染）；熱傷害約 3.8 萬（熱浪、高溫，主要為長者）；合計約 25 萬人每年。右側為高風險族群：65 歲以上長者（熱浪致死率最高）、嬰幼兒 5 歲以下（腹瀉死亡風險最高）、農業依賴社區（糧食不安全與營養不良）、熱帶地區居民（瘧疾與登革熱擴張帶）。臺灣：熱傷害與登革熱是最主要在地健康風險。數值為 WHO 2030–2050 推估，非逐年實測統計。 氣候變遷健康衝擊：每年額外 25 萬人死亡（WHO，2030–2050 推估）示意圖02萬8萬14萬20萬年額外死亡人數（概估）合計 ~25 萬人/年~3.8萬 熱傷害熱浪・高溫~4.8萬腹瀉疾病洪水・飲水污染~6萬瘧疾蚊媒擴張~9.5萬營養不良農業歉收高風險族群65 歲以上長者熱浪致死率最高族群嬰幼兒（5歲以下）腹瀉死亡風險最高農業依賴社區糧食不安全 + 營養不良熱帶地區居民瘧疾・登革熱擴張帶臺灣：熱傷害 + 登革熱是最主要在地健康風險資料來源：WHO 氣候變遷致死風險量化評估（2014）；Climate change and health fact sheet｜2030–2050 推估，非逐年實測統計
氣候健康風險:每年 25 萬額外死亡
資料來源: 世界衛生組織 — 氣候變遷與健康事實清單
活動四・步驟 2・學習單(投影版)

校園/社區韌性提案書

欄位說明你的提案
現況盤點校園/社區的脆弱點
C 主張具體訴求
E 證據引用至少 2 個數據
R 推論為何這個提案有效?
可行步驟3 個月可啟動的行動
WSA 檢核治理/課程/營運/社群
完整互動版見 worksheet.html §7
活動四・步驟 3

1 分鐘閃電提案 + 互評

評分面向1 分3 分5 分
治理無有單位有可監督機制
課程無連結單科跨科整合
校園營運無單一硬體整體調適計畫
社群連結無家長里辦/消防/家長會
可行性難需大幅改造3 個月可啟動
可量測無 KPI有但模糊數字 + 期程

選出 2 組,送校長信箱與班聯會。

活動四・步驟 4・學習單(投影版)

家庭緊急整備 24 小時挑戰

勾選 3 項本週要和家人完成的整備行動,並寫一句反思。

  • 檢查居家儲備(全家至少 7 天份水、糧、藥)與緊急避難包(每人至少 1–3 天份,含手電筒、行動電源)
  • 與家人約定斷訊時的會合點
  • 列出社區避難所位置與步行路線
  • 檢查長輩夏季熱傷害預防(電風扇、補水、降溫)
  • 下載防災 App、開啟政府災防告警
我的心態反思(50 字以上):
完整互動版見 worksheet.html §8
總結

三個關鍵字,從被動受災到主動韌性

第 1 個
公式
風險 = 危害 × 暴露 × 脆弱度
後兩者可改變
第 2 個
兩腳
減緩(治因)+ 調適(治症)
缺一不可
第 3 個
節點
你不是末端的受災者
是家庭與社區的資訊節點

警報響的那一秒,你選擇成為什麼樣的人?
準備過的人,選擇權永遠多一點。