← 回教案 氣候變遷的社會衝擊：脆弱族群、不均等與氣候正義 — 教學投影片
地球半明半暗插畫 比例圖
地球半明半暗插畫：同一顆地球，不同命運 一顆地球左半邊是高溫、乾旱、颱風的焦黃景象（最脆弱的地區），右半邊是穩定、充足、安全的綠色景象（相對安全的地區），中間標示：同一顆地球，不同命運。 高溫、乾旱、颱風穩定、充足、安全同一顆地球，不同命運最脆弱的地區相對安全的地區示意圖
同一顆地球，不同的命運：左半邊是飽受高溫、乾旱、颱風的最脆弱地區，右半邊是穩定、充足、安全的相對安全地區。
起點

同樣一場熱浪、同樣一個颱風…

為什麼有人只是不舒服，有人卻失去房子、親人，甚至永遠離開家園？

1
誰最危險？
2
誰最不便？
3
誰能轉身搭機離開？

本單元四節課要學的，不是物理現象，而是「氣候如何放大原本就存在的不公平」。

活動一

不平等的地球：誰承擔代價？

從數據與故事看見差異

活動一・步驟 1

暖身：三個人，同一場熱浪

想像三人同時遇到連續三天 38°C 以上的熱浪。請排序「危險程度」，並寫下理由。

🧓 沿海漁村阿嬤

  • 住頂樓加蓋鐵皮屋
  • 無冷氣、獨居
  • 慢性病、行動緩慢

👔 都市白領

  • 住有冷氣公寓
  • 辦公室全日空調
  • 身體健康、有資訊

⛷️ 瑞士滑雪客

  • 能搭機到涼爽國度
  • 經濟與資訊充足
  • 選擇權多

學習單第一題：先寫直覺排序，再讓接下來的數據挑戰你的判斷。

活動一・步驟 2

數據震撼 ①：脆弱地區的死亡率差 15 倍

全球脆弱度地圖 分布地圖
全球氣候脆弱度：約 33–36 億人居於高度脆弱地區（IPCC AR6 WG2） 左側以長條示意高排放地區的人均累積二氧化碳排放：美國與歐洲高、中國與俄羅斯中、南亞與非洲低，排放大國承擔氣候成本最少但推動改變能力最強（歷史排放責任，CBDR 原則）。右側世界地圖標示高脆弱地區（全球南方）：全球約 33–36 億人居於高度氣候脆弱地區；2010–2020 年高度脆弱地區因洪水、乾旱與風暴造成的死亡率為極低脆弱地區的 15 倍；南亞與非洲面臨洪水、乾旱、糧食危機；太平洋小島與北極原住民面臨海平面上升與永凍層融化。資料來源 IPCC AR6 WG2（2022）。 全球氣候脆弱度：約 33–36 億人居於高度脆弱地區（IPCC AR6 WG2 2022）高排放地區（歷史排放大國） 人均累積 CO₂ 排放（噸，示意）美國 / 歐洲高中國 / 俄羅斯中南亞 / 非洲低排放大國承擔氣候成本最少，但推動改變的能力最強歷史排放責任（CBDR 原則） 高排放區域 高脆弱區域 排放極低、受災最嚴重 33–36億人居於高度氣候脆弱地區 15×洪水乾旱風暴死亡率高度 vs 極低脆弱 南亞 · 非洲洪水 · 乾旱 · 糧食危機低收入 × 高暴露 = 複合風險 太平洋小島 · 北極原住民海平面上升 · 永凍層融化排放量極低，受災最嚴重IPCC AR6 WG2（2022）示意圖
關鍵數據： 全球約 33–36 億人居住於高度氣候脆弱地區（IPCC AR6 WG2，2022）
資料來源：世界衛生組織 — 氣候變遷與健康事實紀要（引政府間氣候變化專門委員會 AR6）
活動一・步驟 2

數據震撼 ②：熱浪正在殺死長者

2000–2020 老年熱相關死亡折線圖 趨勢圖
全球 65 歲以上熱相關死亡人數趨勢（2000–2020） 折線圖：全球 65 歲以上熱相關死亡人數，2000 至 2020 年折線為示意（縱軸不標數值），只標示起訖增幅約 +70%（WHO 2023）；圖下方說明欄另註：2003 歐洲熱浪約 7 萬人死亡（歐洲・全年齡，WHO），與本圖範圍不同，不可直接比較。資料來源 WHO、Lancet Countdown（引自 Nature Climate Change）。 全球 65 歲以上熱相關死亡人數趨勢（2000–2020）200020042008201220162020縱軸：相對人數（示意，不標數值） +70%20年間熱死亡增幅圖外說明：2003 歐洲熱浪約 7 萬人死亡（歐洲・全年齡，WHO），與本圖範圍（全球 65 歲以上）不同，不可直接比較WHO / Lancet Countdown（引自 Nature Climate Change）｜65歲以上熱相關死亡人數資料為全球估計值，含氣候驅動升溫歸因部分示意圖
關鍵數據： 過去 20 年全球 65 歲以上熱相關死亡增加約 70%；另有研究估計約 37% 的熱相關死亡可歸因於人為氣候變遷（WHO）
資料來源：世界衛生組織（引刺胳針倒數計時 / 自然氣候變遷期刊）
活動一・步驟 2

數據震撼 ③：氣候與多重危機下的飢餓人口

全球飢餓人口柱狀圖 數據圖
全球飢餓人口：按地區分布（2020，FAO SOFI） 長條圖：2020 年全球各地區面臨飢餓的人口，非洲 2.82 億、亞洲 4.18 億、拉丁美洲 0.6 億；北美與歐洲飢餓比例很低（FAO 未列人數），該長條僅為示意，全球總計約 7.7 億人（估計範圍 7.2–8.11 億）。縱軸每格 2 億，長條高度與數字成正比。FAO 指出 2020 年飢餓人口急增很大部分與新冠疫情有關，衝突、極端氣候與經濟衰退也是推力。資料來源 FAO/WHO SOFI 2021。 全球飢餓人口：按地區分布（2020，FAO SOFI）02億4億6億8億 2.82億非洲4.18億亞洲0.6億拉丁美洲極少（未列人數）北美/歐洲全球總計：約 7.7 億人面臨飢餓（2020年）2020 年急增多與新冠疫情有關；衝突、極端氣候、經濟衰退共同推升｜FAO/WHO SOFI 2021
關鍵數據： 2020 年全球約 7.7 億人面臨飢餓；與 1981–2010 年平均相比，2020 年極端高溫關聯多約 9,800 萬人通報中度至重度糧食不安全（103 國分析，Lancet Countdown 2022）
資料來源：世界衛生組織 / 聯合國糧農組織 SOFI
活動一・步驟 3

三個案例：誰最受影響？為什麼？

🌊 孟加拉漁民

地理 × 海平面上升 × 氣旋
  • 每年數十萬人流離失所
  • 被迫放棄祖傳海域
  • 遷往城市貧民窟找工作
  • 人均碳排不到臺灣的 1/10

👩 菲律賓海燕颱風遺孀

性別 × 災後重建
  • 2013 年海燕後成為唯一照顧者
  • 災後生計援助多以男性為主要受益人（Tanyag 2018）
  • 性別不平等被放大

🦪 臺灣東石阿嬤

在地 × 累積下陷 × 老齡
  • 嘉義東石、屏東林邊、雲林麥寮
  • 過去超抽地下水造成累積下陷，並面臨海平面上升
  • 不願或無法離開的長者
  • 孩子已外移到都市

不對稱的核心：責任少、受苦多。這就是氣候正義最清楚的圖像。

資料來源：教育部氣候變遷教育（CCE, Climate Change Education）系列教案中的 0182《氣候難民》與 0176《正負 2 度 C》 ・ 哈佛大學 — 氣候變遷、移民與健康教學包
活動一・步驟 4

氣候正義：三支柱缺一不可

RECOGNIZE

承 認

承認不同群體有不同經驗與需求；不是一視同仁就叫公平。

DISTRIBUTE

分 配

誰排放、誰承受、資源與補償如何分配；看歷史責任與當下能力。

PROCEDURAL

程 序

脆弱者有沒有參與決策的權利？政策會議的桌邊坐了誰？

請把這三個詞寫在筆記最上方，
下面三節每個活動我們都會回來扣它。

活動二

成因與系統：不均為什麼存在？

脆弱不是命運，是因果

活動二・步驟 2

健康社會決定因素：影響你的健康，是「社會」

健康影響因素概念圖 概念示意
健康的社會決定因素：影響你健康的是「社會條件」 概念示意圖（不含百分比）：六個因素並列的環形圖——社經地位（收入、職業）、居住與環境條件、教育程度、醫療資源取得、個人行為、氣候災害暴露，各扇形等大，不代表各因素的影響比例。環中央寫著：社會條件決定健康。資料來源 WHO 健康社會決定因素架構（Commission on Social Determinants of Health, 2008）。 健康的社會決定因素：影響你健康的是「社會條件」（WHO） 社會條件決定健康社經地位（收入、職業）收入、工作與經濟安全居住與環境條件住房、空氣、水、土地教育程度識讀能力、應對資源醫療資源取得醫院距離、健保覆蓋個人行為飲食、運動、抽菸氣候災害暴露熱浪、洪水、疾病傳播（本教材延伸）WHO 健康社會決定因素架構（Commission on Social Determinants of Health, 2008）｜概念示意，不代表比例示意圖
關鍵概念： 研究指出，社會條件（收入、教育、居住、種族、性別）對健康的影響常被低估，且各因素互相交織
資料來源：世界衛生組織 — 氣候變遷與健康事實紀要 ・ 澳洲環境醫師組織 — 氣候變遷與健康醫學教材
活動二・步驟 3

因果網：脆弱社區受災的 8 條原因

放射狀因果網圖 流程圖
因果網：脆弱社區受災的 8 條原因 放射狀因果網：中心是沿海社區颱風後長期受災，八個外圍原因的箭頭都指向中心：①地理位置（沿海低窪地帶）、②低收入水準（無備災能力）、③缺乏醫療資源（災後無法復原）、④教育程度低（風險認知不足）、⑤弱勢族群（長者、孕婦、身障者）、⑥基礎設施不足（道路、排水系統差）、⑦氣候暴露加劇、⑧政策忽視（缺乏政治代表性）。 因果網：脆弱社區受災的 8 條原因 沿海社區颱風後長期受災① 地理位置沿海低窪地帶② 低收入水準無備災能力③ 缺乏醫療資源災後無法復原④ 教育程度低風險認知不足⑤ 弱勢族群長者/孕婦/身障者⑥ 基礎設施不足道路、排水系統差⑦ 氣候暴露加劇⑧ 政策忽視缺乏政治代表性示意圖
沿海社區颱風後長期受災，不是單一原因造成：地理位置、低收入、缺乏醫療資源、教育程度低、弱勢族群、基礎設施不足、氣候暴露加劇與政策忽視，這 8 個原因共同把社區推向困境。
活動二・步驟 4

槓桿點：低槓桿 vs 高槓桿

低槓桿

個人行為改變
（節能、少肉、回收）

→
高槓桿

制度與法規
（碳稅、社會住宅、預警系統）

關鍵問題：單靠個人努力，能解決系統性不平等嗎？

個人行為有幫助，但無法解決系統性不平等；需政策、企業、制度同步——而受害者常無力改變結構。

後設認知短文：請寫 150 字「我原本以為……現在理解……」反思你的轉變。

活動三

氣候移民：看見多重衝擊

從遠方到在地，從同情到團結

活動三・步驟 1

什麼是「氣候難民」？

「氣候難民」一詞的由來：

1985 年 El-Hinnawi 提出「環境難民」後，「氣候難民」一詞進入公共討論，泛指因 海平面上升、極端氣候、乾旱或缺水 而被迫離開居住地的人；至今沒有國際法上的定義（歐洲議會研究處，2026）。
🇮🇩 印尼
→
海平面 + 地下水抽取
→
雅加達下沉
→
宣布遷都（尚待總統命令）
🇹🇼 臺灣沿海
→
嘉義東石・屏東林邊・雲林麥寮
→
過去累積下陷 + 海平面上升
→
在地氣候難民

⚠️ 關鍵爭議：國際法上目前尚未給予氣候難民像戰爭難民一樣的正式身分保障——這本身就是一個正義議題。

資料來源：教育部 CCE 教案 0182《氣候難民》 ・ 歐洲議會研究處 — 氣候變遷與遷徙簡報（2026-06 更新） ・ 聯合國難民署 — 氣候變遷與被迫遷徙
活動三・步驟 2

氣候移民四象限分析

🩺 身體健康

  • 遷徙過程中的傷病
  • 到異地後的水土不服
  • 傳染病暴露風險升高
  • 慢性病難以追蹤治療

💭 心理健康

  • 失去家園的哀悼
  • 研究顯示遷徙者憂鬱明顯升高
  • 兒童創傷
  • 長者孤立感強烈

💰 生計

  • 語言障礙影響就業
  • 原職能不相容（漁民變雜工）
  • 無證件導致黑戶勞動
  • 家庭收入急劇下降

🏮 文化與社會網絡

  • 方言失傳
  • 親族分散
  • 宗教儀式中斷
  • 祖墳與祖靈地遺失

各組任務：選一象限深挖，做成海報。文化損失是無法金錢補償的——這屬於「損失與損害」最棘手的部分。

資料來源：哈佛大學 — 氣候變遷、移民與健康教學包
活動三・步驟 3 ・學習單（投影版）

倫理兩難：該遷村嗎？

情境：臺灣某沿海村，政府提出集體遷村補償方案。請選一角色，準備 5 分鐘論據，辯論後做立場轉換。

🏛️ 政府代表
「淹沒風險明確，必須及早安置避免更大損失。」
立場關鍵：公共財政、災害成本、行政效率
🧓 不願離開的老年住戶
「我死也要死在這裡，這是祖墳所在的地方。」
立場關鍵：地方認同、文化根脈、自主權
🏘️ 接納社區里長
「歡迎，但我們的學校、診所、住宅都不夠用。」
立場關鍵：承載量、文化差異、資源分配
📰 環境記者
「這是被迫的犧牲，政府應先承擔減碳責任。」
立場關鍵：結構性責任、損失與損害、歷史排放

⚠️ 立場轉換：辯論 10 分鐘後，老師喊「換」，你要從另一角色再說一次——這是本堂課最重要的時刻。

完整互動版見 worksheet.html §3
活動三・步驟 4

觀念調整：從同情到團結

同 情

EMPATHY

看見他人痛苦而不忍——重要，但不夠

⟶
團 結

SOLIDARITY

認知到他們的問題就是我的問題，解決方式需要我加入

氣候移民不是慈善議題，是公共議題。
脆弱社區不是需要我們施捨，而是需要我們改變結構。

請把問題從「好可憐」換成「我可以做什麼？誰需要被邀請進決策？」

活動四

我們的政策、我們的行動

把分析能力變成設計能力

活動四・步驟 1

數據震撼 ④：誰該付？誰決定？

2030 年估計範圍柱狀圖 數據圖
氣候變遷直接健康損害成本（WHO 估計） 長條圖（示意）：氣候變遷直接健康損害成本，2030 年估計每年 20–40 億美元（縱軸單位為億美元），以 20 至 40 億的範圍柱表示，高度與數字成正比。WHO 估計：到 2030 年，氣候相關直接健康損害成本每年 20–40 億美元（不含農業、水與衛生部門）。資料來源 WHO 氣候變遷與健康（2023）。 氣候變遷直接健康損害成本（WHO 估計）10億20億30億40億0億美元 / 年（估計） 20–40 億美元2030 年（估計範圍）WHO 估計：到 2030 年，氣候相關直接健康損害成本每年 20–40 億美元（不含農業、水與衛生部門）｜WHO 氣候變遷與健康（2023）示意圖
關鍵數據： 世界衛生組織估計，氣候變遷相關直接健康損害成本，到 2030 年前每年約 20–40 億美元
資料來源：世界衛生組織 — 氣候變遷與健康事實紀要
活動四・步驟 2 ・學習單（投影版）

政策設計工作坊：三級行動

各組為某脆弱族群擬個人／學校／政府三級行動。每項提案須納入至少 1 項數據佐證。

脆弱族群 個人層級 學校層級 政府層級 引用數據
獨居長者 / 新住民 / 漁村青年 / 原住民部落（圈選）
三支柱自我檢核： ☐ 承認多元經驗 ☐ 公平分配資源 ☐ 程序納入受影響者
參考資料：天主教海外援助發展機構 — 氣候行動遊戲 ・ 完整版見 worksheet.html §4
活動四・步驟 3

模擬市議會聽證：程序正義練習

① 各組提案
3 分鐘
→
② 公開質詢
2 分鐘
→
③ 班級匿名投票
關鍵任務：紀錄少數意見

投票結束不代表結束。請花 5 分鐘討論：

  • 哪些少數意見有道理？
  • 能否在最終版本中保留？怎麼保留？
  • 這次聽證有沒有人「沒被邀請」？

這是真實民主練習。你做的每一次提案，都在改變「誰的經驗被看見」。

活動四・步驟 4 ・學習單（投影版）

校園倡議承諾書

在 WSA 四面向中選一項「下週可執行」的具體倡議，簽名承諾。

WSA 四面向（圈選一項）：
我要倡議的具體行動是：
我要照顧的脆弱族群是：
執行的時間 / 地點：
我會邀請參與的同學是：
承諾人簽名： 見證夥伴簽名：
完整互動版見 worksheet.html §4
總結

三個關鍵字，帶走這堂課

第 1 個
看見
承認差異
（地理、性別、年齡、族群）
第 2 個
理解
追問成因
（系統性不平等與健康社會決定因素）
第 3 個
行動
設計包容
（從同情到團結，從個人到制度）

氣候變遷不會公平地對待每個人，
但我們可以選擇讓回應變公平。