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循環經濟
從「丟掉」到「再轉一圈」

13-15 歲永續素養課｜5.2-IV

今天早上你丟進垃圾桶的第一樣東西是什麼？
它真的消失了嗎？

起點

地球的資源會用完嗎？

🏭
開採
礦山、森林、油田
🛒
使用
製造→購買→消費
🗑️
丟棄
垃圾場・焚化爐・海洋

這條單向的路，叫做 線性經濟。
它假設資源無限、垃圾不花錢——兩個假設都錯了。

活動一

從線性到循環：典範轉移

回收做好，就是循環經濟嗎？

活動一・步驟 2

全球循環率：只有 7.2%

7.2%
2023 年全球「二次物料（回收再製）」占所有資源使用量的比例
2018 年是 9.1%——五年來反而下降了！

為什麼？因為我們生產新東西的速度，遠遠快過回收的速度。
光靠回收，永遠追不上——整個系統需要重新設計。

資料來源：Circle Economy — 2024 年循環落差報告
活動一・步驟 2

五年用掉歷史四分之一

500 Gt
2018–2023 年人類消耗的原料總量（500 Gt ＝ 5,000 億公噸）
接近整個 20 世紀的用量，約占 1900 年以來總量的 28%

你的阿公阿嬤花 70 年用的資源，我們花 5 年就用掉將近三分之一。

資料來源：循環落差報告 2024（摘要 PDF）
活動一・步驟 3

線性 vs 循環：兩種思維對比

線性經濟（Take-Make-Waste）
  • 假設資源無限
  • 單向：開採→製造→丟棄
  • 終點是垃圾場或焚化爐
  • 污染成本由社會與下一代承擔
  • 未來走向資源耗竭
循環經濟（Circular Economy）
  • 承認資源有限
  • 循環：設計→使用→再生→再設計
  • 終點是新的原料起點
  • 污染成本內化於產品設計
  • 未來走向資源再生

三大原則：① 消除廢棄物與污染　② 讓物料持續在最高價值狀態循環　③ 讓自然再生

活動二

Take-Make-Waste 的代價

廢棄物有多少？塑膠去哪了？

活動二・步驟 1

全球廢棄物：從 21.2 億噸到 38 億噸

全球都市廢棄物 2020→2050 柱狀比較圖 數據圖
全球都市固體廢棄物 2020→2050 預測柱狀圖 柱狀圖比較全球每年都市固體廢棄物量：2020 年實際約 21.2 億公噸，2050 年預測 38 億公噸（若不改變現行模式），成長 79%。圖中有垃圾車、回收桶與掩埋場示意。底部提醒：每年直接處理成本 2020 年約 2,520 億美元——誰在付這筆帳？（負外部性）。資料來源：UNEP 全球廢棄物管理展望 2024（高信度 L1）。 全球都市固體廢棄物：20202050 預測（億公噸）示意圖10203040500億公噸/年21.2382020 年實際數量2050 年（預測）若不改變現行模式+79%若不改變模式每年直接處理成本 2020 年約 2,520 億美元——誰在付這筆帳？（= 負外部性）資料來源：UNEP 全球廢棄物管理展望 2024（高信度 L1）
全球廢棄物：從 21.2 億噸到 38 億噸
資料來源：聯合國環境規劃署 — 全球廢棄物管理展望 2024
活動二・步驟 2

海廢前五名與塑膠回收率

海廢前五名條狀圖＋三種材質回收率比較 比較圖
海廢前五名與三種材質回收率比較圖 左側條狀圖：全國淨灘（ICC）2024 年前三季海廢前五名依序為寶特瓶 25.1%、塑膠瓶蓋 20.2%、菸蒂 7.8%、免洗餐具 4.9%、玻璃瓶 4.8%，條長依比例；共同特徵是多為一次性用品，源頭減量比回收更有效。右側柱狀圖：塑膠包裝收集供回收 14%、紙 58%、鋼鐵 70–90%（WEF／EMF 2016，2013 年資料）；材質決定命運，塑膠包裝僅 14% 被收集回收，遠低於鐵（90%）。回收率數據為近似值。 海廢前五名（全國淨灘）＋三種材質回收率比較示意圖 海廢前五名（全國淨灘 2024 前三季）①寶特瓶25.1%②塑膠瓶蓋20.2%③菸蒂7.8%④免洗餐具4.9%⑤玻璃瓶4.8%共同特徵：多為一次性用品源頭減量（Refuse/Reduce）比回收更有效三種材質回收率比較20%40%60%80%100%14%塑膠包裝58%紙張70–90%鋼鐵收集供回收材質決定命運：塑膠包裝僅 14% 被收集回收，遠低於鋼鐵（70–90%）資料來源：環境部全國淨灘 ICC（2024 前三季）／WEF・EMF《The New Plastics Economy》2016（2013 年資料）
海廢前五名與塑膠回收率
資料來源：環境部全國淨灘（ICC）2024 年前三季（自由時報報導） ・ WEF／艾倫・麥克阿瑟基金會《The New Plastics Economy》2016
活動三

3R → 5R：個人行動階梯

順序就是優先順位

活動三・步驟 1

臺灣垃圾減量：制度設計確實有效

臺灣每人每日清運量 1998→2017 下降圖 概念整理圖
臺灣每人每日垃圾清運量下降折線圖（1998–2017） 折線圖：臺灣每人每日垃圾清運量由 1998 年 1.14 公斤降到 2017 年 0.36 公斤，約減量 68%（2018 年起統計納入事業員工生活垃圾，口徑改變，不與之後年份直接比較）。圖上標出 2000 年臺北市垃圾費隨袋徵收、2006 年垃圾強制分類全國實施（2005 年起分階段）兩個政策時間點；右側顯示 2025 年一般廢棄物回收率約 60%。折線中段為趨勢示意。 臺灣每人每日垃圾清運量下降（1998–2017）0.20.40.60.81.01.20公斤/人/日199820032008201320182000 年臺北市隨袋徵收2006 年全國強制分類1998：1.14 kg2017：0.36 kg-68%約 20 年減量資源回收率約60%2025 年全球前段班制度設計有效！隨袋徵收（臺北市先行）+ 強制分類，約 20 年減量近七成資料來源：環境部統計；2018 年起納入事業員工生活垃圾，口徑改變不宜跨年比較；折線中段為趨勢示意
臺灣垃圾減量：制度設計確實有效
資料來源：中華民國環境部（資源循環署）統計 ・ 回收率：環境部 114 年度施政績效報告（60.38%）、環境部統計資料庫（60.22%）
活動三・步驟 2

5R 行動階梯：越上面越重要

第 5
Recycle 回收
分類後送再製——最後一道防線
第 4
Repurpose 升級再造
舊牛仔褲變設計包、玻璃罐變花器
第 3
Reuse 再利用
自備杯、二手書、維修延壽
第 2
Reduce 減量
只買真的需要的、夠用就好
第 1
Refuse 拒用
根本不接受一次性包裝、免洗餐具
最優先

優先順序：Refuse 永遠排在 Recycle 前面——不產生廢棄物，就不用煩惱怎麼丟。

活動三・步驟 3

韓國廚餘計量收費：回收率 2% → 95%（全國長期政策）

三支柱設計
  • 政策：法規強制，全國統一實施
  • 科技：感應卡刷桶，自動計重
  • 經濟誘因：多丟多付，少丟省錢
95%
全國廚餘回收率（1995 年約 2%）：計量收費＋2005 年禁止廚餘掩埋＋2013 年全面計量的長期成果
首爾 RFID 計量：每年約省 117 億韓元（2013），安裝後廚餘量明顯下降

討論：這套系統能在臺灣推行嗎？文化、空間、技術上有什麼挑戰？

資料來源：首爾市 Seoul Solution — RFID 廚餘計量收費 ・ NPOst 公益交流站 — 韓國智慧廚餘案例
活動四

校園循環提案

從教室走到自治會

活動四・步驟 1

校園循環缺口盤點

各組快走校園，找出 3 個可改進的循環缺口：

教室 / 走廊

  • 廢紙回收桶有沒有？有沒有用對？
  • 飲料杯一次性還是自備？
  • 電器待機有沒有關？

福利社

  • 包裝有沒有過度？
  • 有自備杯折扣嗎？
  • 廢棄食品如何處理？

回收站

  • 分類標示清楚嗎？
  • 有沒有被混投？
  • 收集頻率夠嗎？

找到缺口後，下一步用 PREP 結構寫出改善提案。

活動四・步驟 2 ・學習單（投影版）

校園循環政策提案書

用 PREP 結構，寫出你的校園循環政策提案。

提案題目：
論點（Point）：
理由（Reason）：
範例（Example）：
計畫（Plan）：
提案人：組別：
總結

三個關鍵字，一起記住

第 1 個
循環
資源不是一次性的
它可以一直在系統裡
第 2 個
順序
拒用 > 減量 > 再用 > 升造 > 回收
越前面越有效
第 3 個
行動
地球不需要完美的環保者
需要數百萬個持續做的人

寫下你本週就會做的一個循環行動，貼上簽名牆。
三週後，我們一起回來看結果。