← 回教案 轉型的未來:氣候正義與公正轉型 — 教學投影片

轉型的未來:誰的未來?

氣候正義與公正轉型|國中 Level IV

造成氣候變遷的人 ≠ 承擔後果的人

起點

同一場氣候危機,為什麼承受的人不一樣?

🛥️
高排放群體

豪華消費

排碳多,卻有資源避災

🏚️
低排放群體

受災家庭

排碳少,卻先承受洪水、熱浪

這就是氣候不正義——責任、分配、程序都失衡。

活動一

誰造成、誰承受?

看見排放的不正義

活動一・步驟 1

暖身問答

1
誰排放最多溫室氣體?
2
誰最先受到氣候災害衝擊?
3
這兩群人是同一群嗎?

把責任「平均分配」,公平嗎?

活動一・步驟 2

最富 10% vs 最貧 50%:誰在排碳?

排放不平等長條圖 比例圖
排放不平等：最富 10% vs 最貧 50%（UNEP 2023） 長條圖，縱軸為全球碳排放占比 0–60%。最富裕 10%（約 8 億人）排放約 48%，標示「排放最多、受災最少」；中間 40%（約 32 億人）排放約 40%；最貧窮 50%（約 40 億人）排放約 12%，標示「排放最少、受災最重」。長條高度依數值成比例繪製。資料來源：UNEP Emissions Gap Report 2023 / World Inequality Lab，數值為近似值。 排放不平等：最富 10% vs 最貧 50%（UNEP 2023） 0%10%20%30%40%50%60%全球碳排放占比48%排放最多 · 受災最少最富裕 10%（約 8 億人）40%中間 40%（約 32 億人）12%排放最少 · 受災最重最貧窮 50%（約 40 億人） 資料來源：UNEP Emissions Gap Report 2023 / World Inequality Lab｜數值為近似值
最富 10% vs 最貧 50%:誰在排碳?
資料來源: 聯合國環境署 — 2023 排放差距報告
活動一・步驟 3

氣候正義:三個核心提問

責 任

誰造成?

過去誰排碳最多?歷史責任怎麼算?

分 配

誰受害、誰得利?

轉型成本與好處,公平分配了嗎?

程 序

誰能參與決策?

受影響最深的人,有沒有被聽見?

用這三個問題,檢視任何一個「綠色」政策是否真的公正。

活動一・步驟 3

氣候衝擊的代價:2030 年最多 1.32 億人陷貧

災害熱點地圖+人口符號 概念整理圖
氣候衝擊的代價：2030 年最多 1.32 億人額外陷入極端貧困（世界銀行 2020） 左側大數字 1.32 億人：世界銀行 2020 年修訂估計，2030 年氣候變遷可能使 3,200 萬到 1.32 億人額外陷入極端貧困（1.32 億為上限），快速而包容的發展可使衝擊減半；下方是左半洪水、右半乾旱的小場景與以圓點人形表示的受影響人口示意。右側依論文高衝擊情境列出四個地區 2030 年額外陷貧人數，並以小世界地圖標示位置：撒哈拉以南非洲約 3,970 萬人、南亞約 3,570 萬人、東亞與太平洋約 750 萬人、拉丁美洲與加勒比海約 580 萬人，長條長度依人數成比例。共同特徵：低歷史排放、高氣候脆弱、低調適能力，最需要國際氣候資金支持。資料來源：World Bank Policy Research Working Paper 9417（2020 修訂 Shock Waves 估計），數值為情境推估，非確定預測。 氣候衝擊的代價：2030 年最多 1.32 億人額外陷入極端貧困（世界銀行 2020） 示意圖 1.32 億人陷入貧困 2030 年估計上限（範圍 3,200 萬–1.32 億人） 每個圓點代表受影響人口（示意） 2030 年各地區額外陷貧人數（高衝擊情境） 撒哈拉以南非洲約 4,000 萬人 南亞約 3,600 萬人 東亞 / 太平洋約 750 萬人 拉美 / 加勒比約 580 萬人 這些地區的共同特徵： 低歷史排放・高氣候脆弱・低調適能力 最需要國際氣候資金支持 資料來源：World Bank Policy Research WP 9417（2020 修訂 Shock Waves）｜數值為情境推估，非確定預測 右側分區數字為論文高衝擊情境估計（只列四區）；左側場景與圓點為示意
2030 年,氣候變遷可能使 3,200 萬到 1.32 億人額外陷入極端貧困;快速而包容的發展可使衝擊減半(世界銀行 2020)
資料來源: 世界銀行 — 氣候變遷對 2030 年極端貧困影響的修訂估計（2020）
活動二

原住民的智慧與歷史的集體行動

多元知識與制度改變的力量

活動二・步驟 1

原住民族約占全球人口 6.2%，傳統土地至少占全球陸地 1/4

6.2% 人口 vs 至少 1/4 陸地 圓餅圖 比例圖
原住民族約占全球人口 6.2%，其傳統土地至少占全球陸地 1/4（IPBES 2019） 兩個圓餅圖。左圖全球人口分布：原住民族約 4.766 億人，約占全球人口 6.2%（約 22 度扇形），其他人口 93.8%。右圖全球陸地：原住民族傳統擁有、管理、使用或居住的土地至少占全球陸地 1/4（90 度扇形），其餘為其他陸地。中間箭頭寫著「傳統土地占」，並配有森林守護者小場景與鳥、蝴蝶、魚等生物圖示。結論：約 6.2% 的人口，傳統土地卻至少占全球陸地 1/4，原住民傳統知識是氣候解方的關鍵。資料來源：世界銀行（原住民族人口）、IPBES 全球評估報告（2019）。 原住民族約占全球人口 6.2%，其傳統土地至少占全球陸地 1/4（IPBES 2019） 93.8% 其他人口 6.2% 原住民族 人口 全球人口分布 傳統土地占 至少 1/4 全球陸地 其他陸地 原住民族傳統擁有、管理、使用或居住的土地 約 6.2% 的人口，傳統土地卻至少占全球陸地 1/4——原住民傳統知識是氣候解方的關鍵 資料來源：世界銀行（原住民族約 4.766 億人，占全球人口 6.2%）；IPBES 全球評估報告（2019）
原住民族約占全球人口 6.2%（世界銀行，4.766 億人）；其傳統擁有、管理、使用或居住的土地至少占全球陸地 1/4（IPBES 2019）
資料來源: IPBES 全球評估報告決策者摘要（原住民族傳統擁有、管理、使用或居住的土地至少占全球陸地 1/4） ・ 世界銀行 — 原住民族（約 4.766 億人，占全球人口 6.2%）
活動二・步驟 2

歷史的鏡子:集體行動如何改變制度

運動 時間 / 地點 結果
Chipko 抱樹運動1973 印度促成 1980 年喜馬拉雅山區 15 年商業伐木禁令
美國民權運動1963 華盛頓大遊行推動民權法案
反種族隔離運動1980-90 年代南非建立平等憲政體制
RCA 女工集體訴訟台灣:1994 揭發;2004 起訴;2015 一審、2017 二審勝訴(2018 最高法院部分確定)歷史性賠償判決

共通條件:組織・長期抗爭・敘事・跨群體結盟・堅持

活動二・步驟 4・學習單(投影版)

三個關鍵字:總結集體行動的力量

請寫下你認為「集體行動之所以成功」的三個關鍵字,並在組內輪流分享。

第 1 個
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(自由填寫)
第 2 個
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(自由填寫)
第 3 個
__
(自由填寫)
活動三

治標還是治本?

剖析氣候解方的公正性

活動三・步驟 1

治標 vs 治本:一個診斷工具

大樹圖——樹葉(症狀)vs 樹根(根源) 比較圖
治標 vs 治本：大樹診斷工具 大樹比喻。樹葉是症狀（治標）：熱浪／洪水、糧食短缺、氣候難民、傳染病擴散、極端天氣，園丁用剪刀修剪枯葉代表救援與補貼。地面下的樹根是根源（治本）：化石燃料補貼結構、歷史排放責任不均、系統性不平等、既得利益阻礙轉型、政治短視（選舉週期），另一人拿鏟子挖根代表結構改革與公正轉型。底部說明：治標是剪掉枯葉（救援、補貼），治本是拔除病根（結構改革、公正轉型）。 【症狀 — 治標】 熱浪 / 洪水糧食短缺氣候難民傳染病擴散極端天氣 【根源 — 治本】 化石燃料補貼結構 歷史排放責任不均 系統性不平等 既得利益阻礙轉型 政治短視選舉週期 治標：剪掉枯葉（救援、補貼）　治本：拔除病根（結構改革、公正轉型） 圖表為教學示意 治標 vs 治本：大樹診斷工具 地面 示意圖
治標 vs 治本:一個診斷工具
活動三・步驟 1

案例解剖一:電動車轉型

電動車 vs 採礦場 對比照 比較圖
案例解剖：電動車轉型——治標還是治本？ 左右對比。左側「電動車：表面上的綠色轉型」，畫出電動車、充電樁、風機，標示零尾管排放，並列出三項效益：駕駛時零直接碳排放、減少都市空氣污染、帶動再生能源需求。中間警示「但是…」。右側「鋰/鈷採礦：被隱藏的代價」，畫出露天礦坑、卡車、挖土機與鹽湖蒸發池，標示鋰礦：玻利維亞・智利；鈷礦：剛果（金），並列出三項代價：原住民土地遭破壞、童工／勞工剝削問題、水源污染・生態破壞。底部問題：公正轉型的問題：誰在受益？誰在承擔代價？有沒有人被遺落？ 案例解剖：電動車轉型——治標還是治本？ 示意圖 電動車：表面上的綠色轉型 零尾管排放 EV 鋰/鈷採礦：被隱藏的代價 鋰礦：玻利維亞・智利鈷礦：剛果（金） 駕駛時零直接碳排放減少都市空氣污染帶動再生能源需求原住民土地遭破壞童工 / 勞工剝削問題水源污染・生態破壞 但是… 公正轉型的問題：誰在受益？誰在承擔代價？有沒有人被遺落？
案例解剖一:電動車轉型
活動三・步驟 1

案例解剖二:碳稅

碳稅公平性重點卡 文字重點卡
碳稅的公平問題：低收入家庭能源負擔較重，碳稅需搭配退還或補助 三張文字重點卡以箭頭串連：一、低收入家庭能源支出占所得的比例通常較高；二、直接課碳稅時，能源漲價對低收入家庭衝擊最重；三、公正設計是把稅收退還（碳紅利）或補助弱勢家庭。結論：碳稅加上退還機制，才能同時減碳又不加深不平等。參考：美國能源部低收入家庭能源負擔資料、世界銀行碳定價分配影響研究。 碳稅的公平問題：誰的負擔比較重？ 1 低收入家庭 能源支出占所得 的比例通常較高 2 直接課碳稅 能源漲價時， 低收入家庭受傷最重 3 公正設計 稅收退還（碳紅利） 或補助弱勢家庭 好工具需要好設計：碳稅＋退還機制，才能同時減碳又不加深不平等 參考：美國能源部低收入家庭能源負擔資料（LEAD 工具）；世界銀行〈碳定價對家庭的分配影響〉研究
低收入家庭能源支出占所得比例通常較高 → 碳稅需搭配退還或補助
資料來源: 美國能源部 — 低收入家庭能源負擔資料（LEAD 工具） ・ 世界銀行 — 碳定價對家庭的分配影響
活動三・步驟 1

案例解剖三:大規模種樹/碳補償

單一物種人工林 vs 原始森林 對比圖 比較圖
案例解剖：碳補償種樹——真正的解方還是漂綠？ 左右對比。左側「單一物種人工林（碳抵換）」：整齊劃一、單一物種、低生物多樣性，畫出成排相同的樹、一角起火冒煙、圍籬外有小屋；缺點三項：原住民土地可能遭掠奪、火災風險高且碳儲存不穩定、允許高排放者繼續排放（漂綠）。右側「原始森林（生態保護）」：多層次、多物種、高生態價值，畫出高矮不同的多種樹木、溪流與飛鳥；優點三項：穩定長期碳封存、保護原住民土地主權、生物多樣性與水源涵養。底部說明：判斷碳補償品質需檢視是否保護原住民權利、是否有獨立驗證。 案例解剖：碳補償種樹——真正的解方還是漂綠？ 示意圖 單一物種人工林（碳抵換） 整齊劃一・單一物種・低生物多樣性 原始森林（生態保護） 多層次・多物種・高生態價值 原住民土地可能遭掠奪火災風險高・碳儲存不穩定允許高排放者繼續排放（漂綠）穩定長期碳封存保護原住民土地主權生物多樣性・水源涵養 VS 圖表為教學示意｜判斷碳補償品質需檢視：是否保護原住民權利、是否有獨立驗證
案例解剖三:大規模種樹/碳補償
活動三・步驟 2

台灣 2050 淨零:把「公正轉型」寫入戰略

12 戰略網格,圈出「公正轉型」 趨勢圖
台灣 2050 淨零：12 項關鍵戰略（國家發展委員會 2022） 四欄三列共 12 項戰略，依國發會《臺灣 2050 淨零排放路徑》官方編號順序排列：①風電／光電（再生能源大規模部署）、②氫能（工業脫碳關鍵載體）、③前瞻能源（創新潔淨能源）、④電力系統與儲能（電網強韌／儲能）、⑤節能（建築／設備效率提升）、⑥碳捕捉利用及封存（技術研發與示範）、⑦運具電動化及無碳化（電動車／大眾運輸）、⑧資源循環零廢棄（資源再利用／減廢）、⑨自然碳匯（森林／農業／藍碳）、⑩淨零綠生活（低碳生活選擇）、⑪綠色金融（ESG／永續投資）、⑫公正轉型（勞工・社區・原住民，不遺落任何人），以橘色虛線框標示。底部：⑫公正轉型是台灣 2050 路徑中唯一專注「人」的戰略，確保轉型不遺落任何族群。資料來源：國家發展委員會《臺灣 2050 淨零排放路徑》（2022）。 台灣 2050 淨零：12 項關鍵戰略（國家發展委員會 2022） 官方 12 項關鍵戰略（依國發會編號 1–12 排列） 1風電 / 光電再生能源大規模部署2氫能工業脫碳關鍵載體3前瞻能源創新潔淨能源4電力系統與儲能電網強韌 / 儲能5節能建築 / 設備效率提升6碳捕捉利用及封存技術研發與示範7運具電動化及無碳化電動車 / 大眾運輸8資源循環零廢棄資源再利用 / 減廢9自然碳匯森林 / 農業 / 藍碳10淨零綠生活低碳生活選擇11綠色金融ESG / 永續投資 12公正轉型勞工・社區・原住民不遺落任何人 ⑫ 公正轉型：台灣 2050 路徑中唯一專注「人」的戰略——確保轉型不遺落任何族群 資料來源：國家發展委員會《臺灣 2050 淨零排放路徑》（2022）
台灣 2050 淨零:把「公正轉型」寫入戰略
資料來源: 國家發展委員會 — 臺灣 2050 淨零排放路徑
活動三・步驟 2

轉型的價碼:中國以外新興與發展中經濟體每年約需 1.5 兆美元

氣候資金數字對照圖 概念整理圖
中國以外新興與發展中經濟體的潔淨能源年投資需求約 1.5 兆美元（IEA 2023），與三種氣候資金數字對照 最上方長條：每年需求約 1.5 兆美元，指中國以外新興與發展中經濟體到 2030 年代初的潔淨能源投資需求（IEA 2023 估計 1.4–1.9 兆）。下方提醒：三種氣候資金數字的範圍、年份、性質都不同，不能互相相減當作缺口。三張卡：已開發國家 2022 年為開發中國家提供並動員 1,159 億美元氣候資金（OECD 2024）；2021/22 年全球公私部門氣候資金年均約 1.3 兆美元（CPI 2023）；COP29 新目標為 2035 年每年至少 3,000 億美元提供給開發中國家（UNFCCC 2024）。 中國以外新興與發展中經濟體的潔淨能源年投資需求：約 1.5 兆美元（IEA 2023） 示意圖 每年需求：約 USD 1.5 兆 中國以外新興與發展中經濟體｜到 2030 年代初｜IEA 2023 估計 1.4–1.9 兆 比一比：三種氣候資金數字——範圍、年份、性質都不同，不能互相相減當作「缺口」 1,159 億美元 已開發國家為開發中國家 提供並動員的氣候資金 2022 年實績｜OECD 2024 約 1.3 兆美元 全球公私部門 氣候資金總額 2021/22 年平均｜CPI 2023 3,000 億美元 COP29 新目標：每年至少 提供給開發中國家 2035 年目標｜UNFCCC 2024 資料來源：IEA（2023）；OECD（2024）；CPI《Global Landscape of Climate Finance 2023》；UNFCCC COP29（2024）
需求:約 1.5 兆美元/年(IEA)｜實績:2022 年 1,159 億美元(OECD)｜目標:2035 年每年 3,000 億美元(COP29)——口徑不同,不能相減
資料來源: 國際能源總署 — 2023 世界能源展望 ・ OECD — 2022 年已開發國家氣候資金（2024） ・ CPI — 全球氣候資金版圖 2023 ・ UNFCCC — COP29 新氣候資金目標
活動三・步驟 3

個人行動 vs 集體行動:都要做

個 人 行 動
🧑

道德基礎

關燈、吃素、搭捷運
做到極致約減 25% 碳足跡
(法國研究預估一般人約 5–10%)

集 體 行 動
🤝

結構槓桿

投票、加入社團、寫信給議員
家庭投資最多再減約 20%,
其餘要靠電力、交通、建築等系統改變

不是「個人 or 集體」,而是「個人 + 集體」。

資料來源: Carbone 4 — 個人能做到多少?法國研究(2019)
活動四

我們的氣候正義行動提案

把分析變成下一步行動

活動四・步驟 1

未來世代的席位:誰替還沒出生的人發聲?

空椅子(寫著「2050 出生的孩子」) 趨勢圖
未來世代的席位：誰替還沒出生的人發聲？ 左右對照。左側「今日氣候決策桌」：氣候政策談判桌旁坐滿八人，名牌標示 2024、政府、企業、NGO，代表今日利益。右側「缺席的席位」：同一張談判桌上有一張空椅子，名牌寫著「2050年出生的孩子」，椅上以虛線輪廓表示尚未出生的孩子，代表誰來代表未來世代。中間箭頭標示「決策影響未來幾十年」。底部問題：誰來替 2050 年出生的孩子，在今天的談判桌上發聲？ 示意圖 今日氣候決策桌 2024政府企業NGO 氣候政策談判桌 （代表今日利益） 缺席的席位 同一張談判桌 2050年出生的孩子 （誰來代表未來世代？） 決策影響 未來幾十年 誰來替 2050 年出生的孩子，在今天的談判桌上發聲？
未來世代的席位:誰替還沒出生的人發聲?
資料來源: 聯合國政府間氣候變化專門委員會 — 第六次評估綜合報告
活動四・步驟 2

四個關鍵數據,當你的論證武器

48%
最富 10% 排放占比
最多 1.32 億
2030 年恐額外陷入極端貧困人數
至少 1/4
原住民族傳統土地占全球陸地（IPBES 2019）
約 1.5 兆
中國以外新興與發展中經濟體到 2030 年代初的潔淨能源投資需求 / 年(美元;IEA 2023 估 1.4–1.9 兆)

把這四個數字寫進你的 CER 論證,故事會立刻有重量。

活動四・步驟 2・學習單(投影版)

CER 行動提案:Claim・Evidence・Reasoning

欄位 說明 你的提案
C 主張 你的訴求是什麼?
E 證據 引用至少 2 個資料卡數據
R 推論 為何證據支持訴求?如何兼顧弱勢?
個人行動 你自己可以做的
集體行動 需要結盟與制度改變的
完整互動版見 worksheet.html §4
活動四・步驟 3

台灣在地機會地圖:你能參與的空間

台灣地圖+在地行動標記 臺灣分布地圖
台灣在地機會地圖：你能參與的空間 臺灣地圖周圍列出五類可參與的在地行動類型：公民電廠、部落能源自主、社區共食廚房、青年氣候組織、公平貿易店舖；不指名特定案例，請學生查找所在縣市的實例，或由教師提供已查證的在地例子。臺灣輪廓依海岸地標經緯度繪製。 台灣在地機會地圖：你能參與的空間 青年氣候組織查查你的縣市有哪些 公民電廠請查找所在縣市實例 部落能源自主請老師提供已查證實例 公平貿易店舖無特定地點 社區共食廚房請查找所在縣市實例 臺灣輪廓依海岸地標經緯度繪製；各類行動請查找所在縣市的實例
台灣在地機會地圖:你能參與的空間
活動四・步驟 4・學習單(投影版)

承諾牆:三件事,一年後檢視

把承諾寫下來、貼在教室牆上、拍照傳給自己。

本週要做的一件小事:
本月要參與的集體行動:
想寫信表達意見的對象:
我的簽名: 夥伴見證簽名:
完整互動版見 worksheet.html §7
總結

三個關鍵字,帶走整堂課

第 1 個
看見
看見排放、承擔、決策
三層面的不正義
第 2 個
診斷
區分治標與治本
用三角框架檢視解方
第 3 個
行動
個人 + 集體
從在地切入,規模化參與

改變不必等你長大。
每一張票、每一封信、每一次串連,都是公正轉型的力量。