社會決定因素與氣候正義

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Level IV|國中 7–9 年級(13–15 歲)

教學資訊

Key ID
3.2-IV
主題
社會決定因素與氣候正義
核心概念
當權力、資源與話語權分配不均,氣候決策往往使邊緣群體承受最大衝擊;這種「脆弱」不是巧合,而是長期結構性歧視、排除與壓迫的結果。
年段
國中 7–9 年級(13–15 歲)
活動數
4 個活動
授課語言
繁體中文(關鍵英文:CBDR / Loss & Damage / Just Transition / intersectionality)

學習目標

認知目標

社會情緒目標

行為目標

活動流程

活動一 結構性脆弱:誰製造了這個問題?
步驟 1 引入:兩張地圖的對話 投影片

並排展示「全球碳排放量地圖」與「氣候脆弱度地圖」,引導學生觀察:碳排最高的地方,是否就是受害最深的地方?討論:這種落差在道德上意味著什麼?

聯合國跨政府氣候變遷專門委員會評估,全球約 33 至 36 億人生活在氣候高度脆弱的條件下,這些地區的人均碳排放量遠低於全球平均。 樂施會分析顯示,全球最富 1% 人口(約 7,700 萬人)的排放,與最貧窮 66%(約 50 億人)的總和相當(Oxfam 2023,2019 年資料)。
學習目標: C1 S1
步驟 2 數據解讀:碳不平等 投影片

小組分析樂施會碳不平等報告的核心數據,討論:超高碳排放者(億萬富翁)的私人飛機、遊艇生活方式,在氣候正義框架下應如何被評價?個人選擇與結構責任之間的邊界在哪裡?

聯合國兒童基金會估計,全球約 10 億兒童(幾乎占全球兒童總數的一半)生活在氣候衝擊極度高風險的國家中,這些國家的碳排放合計不到全球的 10%。
學習目標: C1 S1
步驟 3 概念建立:氣候正義

介紹氣候正義的三個核心主張:(1)減少排放的責任應與歷史排放量及能力相稱;(2)最脆弱者應優先獲得支持與賠償;(3)氣候決策過程應包含受影響群體的聲音。學生以自己的話整理為一段說明(100 字內)。

學習目標: C1 B2
活動二 CBDR 與損失和損害:國際談判桌上的爭奪
步驟 1 模擬談判 投影片

班級分為「已開發國家集團」「新興經濟體」「小島嶼國家聯盟」「最低度開發國家」四組,各自閱讀立場卡後,針對「調適資金需求是 2021 年國際公共調適資金的 10–18 倍,誰應該出資填補?」進行談判。每組需提出一個 CER 論點,再尋找共識。

聯合國環境規劃署估計,開發中國家所需的氣候調適資金,與實際獲得的國際氣候金融之間存在 10 至 18 倍的落差(2023 年評估)。
學習目標: C2 S2
步驟 2 損失與損害機制 投影片

說明 2022 年埃及 COP27 通過「損失與損害基金」的歷史意義:這是首次同意設立專門基金,援助特別脆弱的開發中國家,但協議未承認法律上的賠償責任。討論:為何這個機制談判了 30 年才成立?哪些阻力最大?

世界銀行估計,若不採取積極調適措施,到 2050 年氣候變遷可能在全球範圍內迫使 2.16 億人在其本國境內遷移,其中撒哈拉以南非洲、東亞與太平洋、南亞人數最多。
學習目標: C2 S2
步驟 3 臺灣的位置

討論:臺灣雖非聯合國成員,但作為人均碳排放相對較高的已開發經濟體,在氣候正義框架下應承擔什麼責任?臺灣 2023 年正式實施的《氣候變遷因應法》下的國家調適行動計畫(7 個調適面向加能力建構)如何回應國內的脆弱群體?

臺灣於 2023 年施行《氣候變遷因應法》,並依法訂定國家調適行動計畫(112–115 年),分為 7 個調適面向加上能力建構,共 8 個推動領域。
學習目標: C2 C3
活動三 公正轉型:沒有人被遺忘的氣候行動
步驟 1 案例分析:煤礦工人的轉型困境 投影片

閱讀一個煤礦社區(可選德國魯爾、美國阿帕拉契或臺灣礦業史)的轉型案例:當化石燃料產業關閉,勞工與社區面對什麼衝擊?哪些轉型方案被提出?哪些成功、哪些失敗?

學習目標: C3 S1
步驟 2 公正轉型原則設計

小組討論:一個「公正」的能源轉型需要滿足哪些條件?(例:勞工再培訓、社區參與決策、污染修復、保障基本收入。)各組列出五項核心原則,並說明為什麼缺少其中任何一項就可能造成新的不公義。

學習目標: C3 S2
步驟 3 連結在地:臺灣能源轉型的公正性

討論:臺灣推動再生能源(太陽能、風電)的過程中,哪些群體可能被忽略?(漁民、農民、原住民族傳統領域、低收入家庭電費負擔。)如何讓臺灣的能源轉型更符合公正轉型原則?

學習目標: C3 B2
活動四 校園氣候正義倡議書
步驟 1 倡議書框架說明 投影片

說明倡議書的三個關鍵特徵:(1)以邊緣群體為中心(不只描述問題,而是以受影響者的聲音為核心);(2)附有問責機制(明確說明誰應負責、如何追蹤進度);(3)CER 結構(主張清晰、數據支撐、推理連貫)。強調倡議不是抱怨,而是建設性的改變提案。

學習目標: B1 S1
步驟 2 撰寫與同儕回饋 投影片

個別撰寫校園氣候正義倡議書(300–400 字),對象可以是校長、學生自治會、縣市議員或地方政府。完成後兩兩交換,依「邊緣群體中心(25 分)、CER 結構(25 分)、問責機制(25 分)、語氣建設性(25 分)」評分標準給予書面回饋。

學習目標: B1 S2
步驟 3 修訂與發表

根據同儕回饋修訂倡議書。各組推選代表朗讀,全班投票選出最具說服力的一份,由班級集體簽名後,實際提交至學生自治會或班聯會作為正式提案。

學習目標: B1 B2

教學資源

國際教學資源

數據來源

評量方式

形成性評量:活動一「氣候正義概念自述」(100 字,課堂討論用);活動二模擬談判 CER 論點記錄單;活動三公正轉型原則五項列表(小組)。
總結性評量:校園氣候正義倡議書(個人,300–400 字)——依「邊緣群體中心(25 分)、CER 結構(25 分)、問責機制(25 分)、語氣建設性(25 分)」評分,滿分 100 分。

Whole School Approach

本教案可結合以下面向擴展為全校性行動:

課程整合

校園治理

校園營運

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