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Level IV

氣候衝擊的不平等

同一場颱風、同一次熱浪——但並非所有人都承受相同的風險。誰最先倒下，為什麼？

大問題

同一個颱風夜，為什麼有人躲在鋼筋大廈裡，有人卻在違建鐵皮屋中死去？
——氣候風險從來都不是平等的；「脆弱」是被製造出來的，不是天生的。
  • 2004 年南亞海嘯中，印尼亞齊部分受災地區的罹難者約八成是女性
  • 全球 36 億人居住在高度氣候脆弱地區
  • 2010–2020 年，高度脆弱地區因洪水、乾旱、風暴的死亡率是極低脆弱地區的 15 倍
活動一

誰最先感受到氣候危機？

情境比較 脆弱度三維分析 數據解讀

脆弱度的三個維度

先用三個問題想：危險在哪裡？誰比較容易受傷？誰有資源恢復？

暴露度
危險在哪裡？
住在哪裡、工作在哪裡？
敏感度
誰比較容易受傷？
健康、年齡、生活條件如何？
調適能力
誰有資源恢復？
有沒有資訊、金錢與支持？
小組填寫：用高／中／低判斷，不需要計算公式
群體暴露度敏感度調適能力
（例：獨居老人）
（例：外籍移工）
（你的例子）
氣候脆弱度與碳排放對比地圖 分布地圖
氣候脆弱度與碳排放對比圖 左欄為高碳排地區：2024 年人均化石與工業 CO₂ 排放，美國 14.2 噸、澳洲 14.5 噸、中國 8.7 噸、歐盟 5.4 噸（Our World in Data），氣候脆弱度相對低。右欄為高脆弱地區（含撒哈拉以南非洲、南亞、小島嶼國等）：IPCC AR6 指出 2010–2020 年高度脆弱地區因洪水、乾旱、風暴的死亡率整體為極低脆弱地區的 15 倍；約 36 億人居住在高脆弱氣候區；WHO 推估 2030–2050 年每年約 25 萬人額外死亡；最低度開發國家（LDCs）2019 年人均排放平均約 1.7 噸 CO₂ 當量（IPCC，不含土地利用）。 氣候不平等：高碳排國家 vs 高脆弱國家（IPCC AR6 WG2・WHO 2023）示意圖高碳排地區（製造問題）人均化石 CO₂ 排放（噸/年，2024）美國14.2 t澳洲14.5 t中國8.7 t歐盟5.4 t 氣候脆弱度：相對低• 基礎設施完善・保險健全• 調適能力強・政府預算充裕• 醫療體系應對熱浪能力佳高脆弱地區（承受後果）高脆弱地區整體死亡率為極低脆弱區 15 倍撒哈拉以南非洲乾旱・洪災 南亞（孟加拉、巴基斯坦）洪災・熱浪小島嶼國（馬爾地夫、吐瓦魯）海平面上升存亡危機IPCC AR6 關鍵數據• 36 億人居住在高脆弱氣候區• 15 倍2010–2020 洪水乾旱風暴死亡率• 25 萬人/年WHO 推估 2030–2050 額外死亡• 人均碳排LDCs 平均約 1.7 t CO₂e（2019）VS「氣候正義」：排碳最少者往往承受最大傷害——碳排及脆弱度數值為近似示意資料：OWID 2024（人均 CO₂）・IPCC AR6 WG2 B.2.4、SYR A.1.5（LDCs，CO₂ 當量）・WHO 2023
先問兩件事：誰排放比較多？誰受害比較深？這就是氣候正義的起點。
資料：聯合國婦女署 ／ 世界衛生組織 ／ 聯合國跨政府氣候變遷專門委員會 AR6 WG2
活動二

交叉性：多重弱勢的疊加

白話說法：不是一個困難，而是好幾個困難疊在一起。

身份卡角色扮演 交叉性分析圖 個人反思

身份卡：進入不同的處境

每組抽取一張，代入角色討論：在嚴重熱浪中，這個人面對什麼具體困難？

身份卡 A
70 歲獨居女性農民
居住在南部平原，種植蔬菜維生，無智慧手機，行動略有不便
身份卡 B
城市低收入外籍移工
居住在頂樓加蓋，從事戶外建築工作，語言障礙，缺乏法律保障
身份卡 C
原住民部落青年
居住在山區，部落面臨土石流風險，傳統農耕受氣候影響，就業機會有限
身份卡 D
身障者（輪椅使用者）
居住在無電梯老舊公寓二樓，颱風來時無法自行疏散，依賴家人協助
交叉性脆弱度示意圖（Venn 圖或輪軸圖） 概念整理圖
交叉性脆弱度輪軸圖 中心為複合脆弱度，五個因素環繞：性別（Gender）、貧窮（Poverty）、族裔（Ethnicity）、年齡（Age）、地理位置。右側以撒哈拉以南非洲為案例：女性農民土地無法過戶、家庭收入低於 2 USD/日、少數族群政策邊緣化、兒童與老人移動能力弱、乾旱地帶水資源短缺。各因素疊加後更難避災與恢復。數值為近似示意。 交叉性：多種不利條件疊在一起，災害就更難承受示意圖 性別Gender 貧窮Poverty族裔Ethnicity 年齡Age 地理位置複合脆弱度Compounded案例：撒哈拉以南非洲女性農民土地無法過戶家庭收入低於 2 USD/日少數族群：政策邊緣化兒童 + 老人：移動能力弱乾旱地帶：水資源短缺各因素單獨存在已是挑戰疊加後更難避災與恢復先圈出 2–3 個主要因素即可資料：IPCC AR6 WG2 Ch.8數值為近似示意 ｜ 資料來源：IPCC AR6 WG2 Ch.8、UN Women 2022
關鍵概念：性別、貧窮、族裔、年齡、地理位置可能疊加，讓同一場災害更難承受。
活動三

倫理兩難：誰應該先被保護？

預算分配辯論 損失與損害（已造成的損失） 共識原則

倫理兩難情境

政府氣候調適預算有限，只能優先選擇其中一個方案：
方案 A：補貼沿海低窪區農村遷村
方案 B：強化城市醫院的熱浪應急系統
方案 C：協助原住民部落建立傳統知識型調適計畫
CER 半填空辯論
主張（C）：我支持方案___。
證據（E）：因為資料顯示___。
推理（R）：所以___比較需要優先被幫助。

💡 倫理原則參考：最脆弱者優先 / 預防勝於補救 / 不加重既有不平等

活動四

社區氣候脆弱度地圖

脆弱點標示 行動計畫撰寫 展示與回饋

社區氣候脆弱度地圖

小組任務
  1. 選定學校所在社區的地圖（可用 Google Maps 截圖或手繪）
  2. 在地圖上標示至少 3 個高脆弱點：低窪區、老舊無電梯公寓、無遮蔭公共空間、獨居長者聚集街區⋯⋯
  3. 每個點標注：誰最脆弱 / 面對什麼風險 / 目前資源缺口
  4. 用不同顏色標示不同類型的脆弱點（如：紅色 = 熱浪風險、藍色 = 水患風險）

氣候支持行動計畫

📋 行動計畫（針對地圖上的一個高脆弱點）
項目填寫內容
目標群體
問題描述
行動方案 1
行動方案 2
行動方案 3
第一步執行時間
評估成效方式

今天學到了什麼？

脆弱度
交叉性
氣候不平等
損失與損害（已造成的損失）
社區行動

「脆弱」不是天生的，而是被製造的。當我們看見結構，我們才能改變它；當我們採取行動，我們就是在抵抗不平等。

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